同志们：

　　今天我们召开创建全国文明城市和国家卫生城市工作动员部署大会，其主要目的就是：认真总结“五城同创”工作取得的阶段性成效，进一步动员全市上下，坚定信心、持之以恒，再鼓干劲、再掀高潮，努力把创建工作推向深入，力争高分通过国家文明城市测评，确保实现国家卫生城市创建目标，为加快建设汉江流域中心城市提供强力支撑。

　　大家知道，自2005年启动全国文明城市创建、2006年启动国家卫生城市创建以来，十年间，我市连续两次获得省级文明城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国文明城市提名城市称号，成为全国200多个具备全国文明城市参评资格的城市之一；今年6月又以816分的优异成绩通过国家卫生城市暗访，为创建全国文明城市奠定了良好基础。随着“五城同创”的不断深入，襄阳城市形象明显提升，人居环境持续改善，城市的知名度和美誉度不断提高。这些成绩的取得，得益于国家和省有关部门的有力指导，得益于各级各部门的持续奋斗和通力合作，得益于全市广大干部群众的顽强拼搏和扎实工作。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，襄阳作为一座较大城市，交通四通八达，国民经济处于发展时期，人口出行频率高，市场覆盖面广，创建工作困难多、压力大。对照国家各项创建标准，我们还存在许多不足，城市公共环境、公共秩序、公共场馆、文明旅行、诚信建设、创建氛围、创建合力等方面还有差距。在2013年中央文明办测评组进行的公共文明指数测评中，我市得分78.92分（满分100分），在参评的全国地级城市中排名48位，在省内落后于武汉、宜昌、十堰三个城市。要实现创建目标，我们必须下更大的决心、花更大的功夫、付出更多艰辛的努力。

　　刚才，必雄同志代表市委、市政府与各城区及相关部门签订了责任状，郭忠同志宣读了《襄阳市创建全国文明城市工作责任制实施办法》并其中的主要内容进行了讲解，几个单位作了表态发言，大家讲得都很好，在这里，对于创建工作各县（市）区、各部门按照《襄阳市创建全国文明城市工作责任制实施办法》的分工和安排尽责尽职抓好工作落实，我就不再多讲。下面，为确保工作任务落实，我再强调五点意见。 

　　一、坚定信心，在强化思想共识上下功夫。创建工作的真正目的，是要提升襄阳的城市品质、城市品位和城市形象，改善群众的生活环境、生活水平和生活质量。从这个意义上来说，“五城同创” 只是手段，不是目的，目的是为了改善人民群众的工作和生活环境。当前，随着通过国家技术评估，我市创建全国文明城市、国家卫生城市工作又将进入攻坚冲刺阶段，各项工作时间紧、任务重。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到创建工作上来，在巩固提升已经取得成果的基础上，迅速投入到新的攻坚冲刺热潮中。

　　要克服盲目自满情绪，树立争先进位思想。创建工作只有起点、没有终点，只有高潮、没有低潮。在成绩面前盲目自满、自我陶醉，可能就会半途而废、前功尽弃，甚至被淘汰出局。各级各部门务必戒骄戒躁、再接再厉，在各项工作上鼓劲加压、比学赶超，把“五城同创”工作推向深入。

　　要克服麻痹松懈情绪，树立长期作战思想。把创建作为一项长期性的工作，做好打持久战的思想准备，坚决克服疲惫懈怠、消极厌战情绪，结合工作实际，找准重点难点，明确工作责任，强化推进措施，扎实做好各项工作。

　　要克服消极畏难情绪，树立真抓实干思想。坚定信心、下定决心，从最困难、最突出、最迫切的问题抓起，对照标准、细化措施，一项一项工作地抓，一步一个脚印地干，把创建工作抓紧抓实抓好。

　　二、把握规律，在服务发展全局上下功夫。牢固树立抓创建就是抓发展、抓创建就是抓环境、抓创建就是抓机遇的理念，切实做到“三个紧密结合”。

　　要把创建工作与城市规划建设管理紧密结合起来。紧紧围绕建设汉江流域中心城市，按照“高起点、高标准、高品位”的要求，全覆盖规划，精细化设计，使城市规划符合创建工作的要求。按照“标准化、规范化、工艺化”的要求，推动城市基础设施、空间结构、功能布局、产业结构调整优化。牢固树立城市品牌理念，按照“精心、精细、精品”的要求，加大管理力度，创新管理方式，不断提升城市管理水平。

　　要把创建工作与完善城乡基础配套紧密结合起来。坚持基础先行、适度超前的原则，进一步加强交通、市政、社会事业、环境保护等基础设施建设，努力做到城市规模扩张与功能完善齐头并进，不断提高城市的承载能力。以城市更新改造为契机，腾出公共空间，增辟广场公园、生态绿地和公共服务设施。统筹城乡基础设施建设，推进城市公共设施向县城和乡镇延伸。①进一步完善公共交通设施。加快建设中心城区“两轴三环九放射”骨干路网体系，加快推进庞公大道、汉江大道东西延伸段、滨江路东延伸段等骨干路网建设，全面完成襄樊大道改造，提高城市道路交通通达度。②进一步完善公共服务设施。大力建设便利的城市公共交通系统，加快推进市民中心、科技馆、医疗中心、优质高中、会展中心建设等民生工程建设，加快棚户区、旧工矿区、“三无”小区改造步伐，加快推进“两改两迁”工程。③进一步完善公共文化设施。加快建设国家公共文化示范区，扎实推进襄阳博物馆、图书馆、艺术中心等标志性文化场馆建设，打通护城河、修复古城楼、连接古城墙，推进陈老巷等历史文化街区的保护与改造，构建覆盖城乡的市、县、乡、村四级公共文化服务网络。

　　要把创建工作与加强生态文明建设紧密结合起来。始终坚持环保优先，大力发展绿色经济，强力推进节能减排，逐步构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。实施“蓝天碧水”工程，深化“绿满襄阳”行动，提升城市绿化亮化美化水平，打造城市园林景观、城市水系景观、城市人文景观，构建“点线面相结合、一路一景、一街一品”的城市景观系统，巩固国家森林城市创建成果，保护好“一江两洲三山八河”等自然生态，营造优美宜居的生态环境，实现人与自然的和谐共生、经济社会永续发展。

　　三、抓住关键，在突破重点难点上下功夫。创建工作是一个庞大而复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，既要统筹协调、整体推进，又要针对薄弱环节，实施重点突破。

　　要巩固提升创卫成果。在继续保持创卫达标的基础上，针对常反弹、易反复的指标，围绕重点区域和重点环节，进行拉网式排查和集中整治。坚持依法遵规履程，敢于动真碰硬，该拆除的拆除，该取缔的取缔，该关停的关停，该处罚的处罚，巩固成果、防止反弹，为创建全国文明城市、国家卫生城市打下坚实基础。

　　要扎实开展环境综合整治。深入实施以道路交通、环境卫生、市场秩序、违法广告、重点污染源治理等为主要内容的城乡环境综合整治，坚决取缔占道经营、乱搭乱建等行为。按照市委十二届九次全会的要求，集中精力开展“治堵、治乱、治脏、治污”四项整治工作，推进四项整治向城市“毛细血管”和“末梢神经”延伸，全面提升城市综合管理科学化、法治化、精细化、人本化水平，努力让襄阳城市更加清爽、更加整洁、更加通畅、更加有序。强化对城中村、城郊结合部、交通沿线和江河岸线等重点区域的环卫保洁，抓好“五小”行业专项整治，扎实推进废水、废气、废渣和噪声污染防治，严查重处违法排污行为。

　　要全面提升市民素质。把促进生产方式、生活方式、思维方式的变革和进步贯穿于创建工作全过程，着眼于培养一流市民素质、打造一流城市环境、构建一流社会秩序，从小处着手，从细节抓起，加大宣传力度，强化教育引导，不断增强全体市民的文明意识、法治意识、环保意识、节约意识、卫生意识和公德意识，引导市民摒弃不良行为习惯，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文氛围。

　　要着力维护社会稳定。深入推进法治建设，着力创新社会治理方式，使社会系统在法律框架下有序运行。织牢食品药品安全网，建立健全最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。织牢生产安全网，落实“党政同责”安全生产责任制，建立安全隐患排查治理体系和安全预防控制体系。织牢社会安全网，深入开展平安建设，加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，确保全市社会大局稳定。

　　四、着眼长远，在完善体制机制上下功夫。着力破解瓶颈制约，健全完善“五城同创”工作的长效机制。

　　要完善资金投入机制。认真落实《襄阳市创建全国文明城市工作责任制实施办法》，采取政府投资、社会筹资和市场化运作相结合的方式，全方位筹措资金，合理调度安排资金，切实加大对创建工作的投入。

　　要完善城市管理机制。严格落实“属地管理”原则，按照“建管并重”的要求，认真研究规范化、法制化的长效管理机制，做到突击整治与长效管理相结合，重点突破与整体推进相结合，专业管理与公众参与相结合，文明教育与执法规范相结合，以硬性措施、刚性规定和铁的纪律，确保城市环境不断改善。

　　要完善工作运行机制。适应城市发展的新形势、新要求，把创建工作与部门工作紧密结合起来，逐步建立制度化的领导机制、系统化的管理机制、规范化的监督机制、科学化的考评机制和社会化的共建机制，巩固创建成果，提高创建水平。

　　要完善群众参与机制。坚持以人为本，把创建工作与实施《改善民生三年行动计划》有机结合起来，把着力点放在为群众办实事上，认真解决好群众关心的衣食住行、环境卫生等实际问题，让群众切实感受到创建工作带来的变化和好处。广泛开展社会动员，综合运用市场引导力、社会参与力、制度约束力、党政推动力，努力使创建工作成为全社会的行为，成为每个市民、每个家庭的自觉行为。

　　五、强化保障，在狠抓工作落实上下功夫。创建工作是一项复杂的系统工程，必须各方参与、协同配合、上下联动、齐抓共管。

　　要加强领导，明确责任。在政策上大力支持，在投入上全力保障。“一把手”必须亲自抓，亲自推动；分管领导必须全力以赴，抓好落实。要把工作任务量化细化具体化，逐项逐条分解落实到部门、单位和人员，做到时间、任务、人员、责任“四落实”。

　　要加强协调，形成合力。牢固树立“一盘棋”思想，各级各部门要自觉服从市创建指挥部及创建办公室的统一领导和指挥调度，形成上下一心、条块结合，各方参与、齐抓共管的创建工作格局。

　　要加强宣传，营造氛围。创新宣传手段和方式，充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的方式，广泛宣传创建活动的意义、目标、任务和要求，使创建活动家喻户晓、人人皆知，使广大市民自觉参与、共建共享。高度重视新闻媒体的舆论监督作用，对创建工作中存在的问题要敢于揭短、大胆曝光，形成强大声势，营造良好氛围。把创建工作与文化发展统筹起来，打响“一城两文化”品牌，拓展文明城市和卫生城市创建优势，真正使“千古帝乡，智慧襄阳”城市品牌深入人心。充分利用“襄阳人文大讲堂”、“道德讲堂”、“书香溢襄阳”全民读书活动、“好戏月月大家看”群众文化活动等载体，提升创建活动的影响力和实效性。

　　要加强督查，严格奖惩。把创建工作列入年度目标考核的重要内容，强化督促检查，掌握工作动态，及时发现和解决问题。深化过去行之有效的“门前三包”管理办法，督促和引导广大市民扫好“门前雪”，种好“责任田”。实行严格的奖惩制度，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的单位及责任人，按照有关规定严厉问责。

　　同志们，创建全国文明城市、国家卫生城市工作进入了新一轮攻坚冲刺阶段。让我们迅速行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，知难而进、迎难而上、加压苦干，坚持不懈抓好创建工作，为加快建设汉江流域中心城市做出新的更大的贡献！