南漳：赵店村红白理事会“理”出文明新乡风

　　赵店村隶属于湖北襄阳市南漳县西北山区李庙镇，距离镇集镇15公里，版图面积20.8平方公里，辖316户1220人，2019年人均纯收入1.1万元，全村有党员43人、村“两委”干部5人。同许多山区村一样，赵店村村民曾长期被请客送礼的人情风困扰。为解决这一问题，村“两委”成立红白喜事理事会，对过度“过事”迎来送往现象进行有效管控，引导村民移风易俗，塑造文明乡风，取得了较好效果。

　　一、措施：成立红白喜事理事会为“人情”减负 

　　面对越来越重的人情负担，村民们就像被泥石流裹挟着身不由己地往前进，人人都身在其中、人人都深受其害、人人都无能为力。于是，赵店村从2017年开始，由村“两委”班子牵头，选举德高望重的老党员和乡贤组成红白喜事理事会，从建立制度着手，从党员干部带头做起，探索解决这种乱象。

　　广泛宣传，成立红白理事会。为了形成共识，村“两委”分层次召开班子会、党员大会、村民代表大会和户主会，统一党员干部和村民思想。2017年4月28日，赵店村正式成立第一届红白喜事理事会，推选出9名会员，选举出正副理事长、秘书长，并讨论通过了理事会章程

　　建立制度，推进规范运行。在村“两委”主导下，理事会建立《赵店村红白喜事管理办法》《赵店村红白喜事审批流程》《赵店村红白喜事集体聚餐食品安全承诺书》等管理制度，并在实际操作中严把“三关”：首先，严把范围关。规定村民“过事”，婚丧嫁娶不受约束，但除婚丧嫁娶外，任何家庭3年内“过事”不得超过1次，每次“过事”接待三天内不能超过25桌。其次，严把审批关。把村小组理事、村红白喜事理事会、村党支部作为第一、二、三道关审批主体，村民“过事”须按流程审批。再次，严把管理关。把“支客”和厨子这两类农村“过事”的主要辅助人员通过摸底统计纳入管理范围，要求“支客”和厨子与理事会约法三章，对未经理事会批准擅自为事主提供服务的，取消其从业资格。在获得批准后，事主和厨师需与村委会签订承诺书，确保食品卫生安全。

　　严格监督，实现移风易俗。红白喜事理事会在村党支部领导下开展工作，村民既是执行者，也是监督者。理事会成员以身作则带头执行规定，在履行职务时，按照“谁签字、谁负责”的原则，对不合规申请而通过人情关系签批通过的，签批人自罚1000元并退出理事会成员资格。对间隔期未满三年私自准备“过事”的村民，一方面由群众监督，不上门、不送礼，另一方面，理事会上门为事主算时间账、经济账和亲情账，进行规劝引导，直至事主放弃接客“过事”。三年来，理事会否决33户近50次接客“过事”，先申报再“过事”已成为该村村民的自觉习惯。

　　二、启示：村民民主自治塑造文明新乡风 

　　赵店村的人情往来乱象在广大农村中不是孤例。党的十九届四中全会把社会治理现代化提上了重要议事日程，而农村是社会治理的最基本单元和神经末梢，如何有效发挥基层党组织的引领作用、党员干部的带动作用和农民群众的主体作用，实现乡村善治，赵店村红白喜事理事会的经验，或许能提供一些有益的启示。 

　　选贤任能，立威立信。赵店村的理事会能够有效发挥作用，成员的公信力和执行力至关重要。理事会成员都是群众自己选举出来的德高望重、公道正派的党员和乡贤，能够让人敬重和信服，村民发自内心地自觉自愿服从管理。加之村“两委”对理事会工作的大力支持，使理事会心里有底气、工作有硬气。

　　强化教育，移风易俗。化风成俗、固本强基，绝不在一朝一夕。赵店村红白理事会顺利推行并取得实效的一个大背景是，该县2018年被襄阳市确定为新时代文明实践中心试点县，在文明实践创建上真投入、出实招。走进该县，每个村都建设有文化广场，制定了村规民约，常态化开展道德讲堂以及“文明家庭”“十星级文明户”评选等活动，通过学道德文明、建宣传阵地、树先进典型相结合，引导村民破除陈规陋习、崇尚文明新风。

　　建章立制，求长求效。赵店村红白理事会的成功经验先后在全镇、全县推广执行中显示出了基层群众自治的强大生命力。目前，南漳县已在全县推广红白理事会机构，村（社区）党组织书记亲任理事长。全县280多个村（社区）实现红白理事会组织全覆盖，真正形成了“成员大家选、章程大家定、规矩大家守”的自治格局。据粗略统计，此举为村民至少减轻了70%的人情负担。