南漳县清河管理区：小小“说事室” “说”出新气象

　　近年来，清河管理区注重文明实践实效，主动适应基层治理面临的新形势、新问题、新考验，坚持把推行社区“说事”制度作为巩固提提升基层治理能力水平的切入点和结合点，通过社区一间小小的“说事室”，“说”化了群众怨气，“说”和了邻里关系，“说”解了基层矛盾，“说”出了“百姓和顺、邻里和气、乡村和美、社会和谐”的崭新气象。

　　一、主要做法

　　（一）群众说事，让群众有“说理”的地方

　　为了让群众有个“说理”的地方，区党委从搭建平台、疏通出口上入手，推行了社区“说事”制度。每个社区设置一间专门的“群众说事室”，把每月5日、15日、25日定为“说事日”，由社区采取接访或群众预约的形式，将一些矛盾纠纷的当事人请到说事室面对面“说事”，为群众提供“打开天窗说亮话”的机会和平台。对于诸如道路硬化、养殖污染、土地流转、落实政策、邻里矛盾等，不管大事小事、公事私事，甚至个人想发牢骚、出怨气，都可以在社区说事室畅所欲言。群众说事时，有社区干部、乡贤参加，有时还邀请法律顾问和相关职能部门参与依法调解。通过敞开心扉地“说”，将心比心地“谈”，坦诚相待地“评”，合法合理地“调”，基本上都会理顺群众情绪，消除胸中怨气，解开心中疙瘩，一些小矛盾、小纠纷被及时地化解在萌芽状态。近两年，全区开展群众说事112场次，小小说事室已成为基层群众的顺气室，基层各类“五小”矛盾都能在社区内得到有效化解，基本实现了矛盾不升级、不上交、不出社区。

　　（二）乡贤议事，让基层群众更加信服

　　全区先后选聘了24名群众公认的“乡贤”。对于村里的路该不该修，李家的老人过六十大寿该不该办宴席，王家的垃圾保洁费该不该交，由乡贤来说说公道话，大家评、大家议、大家来商定。有时，当事人还会指定自己信任的“乡贤”来参与矛盾调解。

　　2019年11月，白鹤湖社区五组居民温立国2亩小麦因水网改造施工时挖破老管网，导致麦田水涝受损，遂阻止施工并要求高额赔偿。社区干部闻讯后，把双方请到说事室，并邀请乡贤丁秀兰参与议事。丁秀兰说：“管网改造是为群众办好事，大家都应全力支持配合，要求施工队合理的赔偿也是应该的，但不能借此漫天要价，更不能妨碍施工。”最终，施工队赔偿损失200元，矛盾成功化解，工程顺利推进。像这样的例子在清河不胜枚举，“乡贤”们客观、公正、人性化的议事方式得到群众一致好评和广泛信服。

　　（三）干部办事，提高为民办事的效能

　　区党委从建立完善机制入手，制定了说事制度的“说、议、定、办、访、归”六步工作法，落脚点放在“办”字上。区党委要求，对于“说事”群众合情合理合法的诉求、意见和建议，由驻社区分管领导或社区书记指定承办责任人，按照“马上办、立即办、现在办、尽力办”的要求，限期10天内予以办理。事情办结后，由承办人在5个工作日内对群众进行回访，反馈事情办理结果。若当事人对办理结果仍不满意，则可引导其通过法律途径依法维权。王家坡社区居民杨老太想办理遗产公证，但又顾及到儿女们可能会因房产归属问题产生纠纷，就来到社区说事室向社区党委书记张大军说出了自己的困扰。张大军问明原由后，当即表示“马上办”，并协调社区法律顾问参与办理公证事项。整件事从说事到最终办结，耗时不到一天，杨老太对此感激不尽。

　　二、启示

　　（一）解决矛盾于未然，杜绝矛盾升级。剖析当前基层治理诸多不稳定、不和谐因素，绝大部分都是因一些小矛盾引起的，如果这些小矛盾不及时疏通化解，就会逐步激化升级，最终成为影响社会稳定的不安定因素。因此巩固提提升基层治理能力要从小矛盾化解入手。

　　（二）倡导群众自治，发挥乡贤能人作用。在矛盾化解的过程中，有些矛盾可以通过法律途径化解，而有些矛盾要依法调解，成本很高，时间很长，群众不愿接受，不合基层实际。对这类矛盾怎么来有效化解？对此，区党委另辟蹊径，引入乡贤参与乡村治理，发挥其“威望高、口碑好、懂政策、明法规、公道正派、群众信服”的优势，巧用“民调”的办法补齐“官调”的短板。

　　（三）为百姓高效办实事才是硬道理。说事说事，“说”是形式、是过程，“事情要办结，群众要满意”才是说事的最终目的。通过建立完善“说事”机制，保证为群众高效办实事，才能真正得到百姓的拥护，既锤炼了干部作风，提高了办事效能，又拉近了干群距离，密切了党群关系。