2017年简报第九期

　　今年以来，襄阳市坚持以垂范为标的、以供给为重点、以问题为导向、以品牌为引领，强化对标管理，推进全国文明城市创建工作常态化。 

　　一、 聚合力、率垂范，高位推进起热潮 

　　“对标管理”首要度是提高“创文”摆位。襄阳市把文明城市创建工作作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手，作为增强城市综合竞争力的重要举措，写进党代会报告和政府工作报告，纳入到全市绩效综合考核内容。市委书记担任市文明委主任和创文指挥部指挥长，市长任文明委第一副主任和常务副指挥长，以上率下，亲力亲为，形成了书记主抓、市长（区长）主建，专职副书记、宣传部长、分管副市长（区长）作为常务班子的创建领导体制，各级领导登门入户访民情，走街串巷查不足，工作在一线推动，问题在一线解决。常委会专题研究部署，多次就创建全国文明城市工作召开市委常委会（扩大）会，学习全国创建文明城市工作交流会精神，聘请专家就创建文明城市作辅导报告，增强势在必得、务求必胜，不获全胜、决不收兵的决心和信心，全面深化文明城市创建工作，打好创建全国文明城市攻坚决胜战。建立“四大家”领导包保责任制，明确一名市领导包保一个乡镇或街道办事处，每月至少深入到包保点1-2次，切实解决创建工作中的重点难点问题和群众反映强烈的突出问题。今年以来，32位“四大家”领导全部深入到基层一线，调研创建全国文明城市工作，重点指导、督促各包保点落实各项创文任务，大力整治乱象，全面查漏补缺，真正实现文明城市创建是各行各业的大合唱。 

　　 二、强面子、补里子，精准发力再提升 

　　坚持对标管理与精准创建相结合，集中开展“六大整治行动”。一是抓好建筑（拆迁）工地治“污”。针对拆迁工地只拆不管，垃圾成山等问题，对所有拆迁工地实行拉网式查检督办，清除垃圾，设置围挡，建立日常监管机制。城建部门按照文明施工的要求，督促施工单位做好工地保洁、洒水等扬尘治理工作，对施工中的裸露土地及时绿化或覆盖。二是抓好“马路市场”治“堵”。坚决取缔“马路市场”，依法查处出店经营、占道经营。加强对早餐、夜市临时经营区的管理，整治油渍污染路面、垃圾随意堆放等行为。依法取缔非法设置的夜市摊点和露天烧烤摊点，抓好疏导和规范。三是抓好农贸市场治“臭”。强力推进农贸市场综合整治，规范水产品销售和活禽宰杀售卖行为，保持市场日常清洁卫生。四是抓好背街小巷治“脏”。无死角、全覆盖、常态化地开展背街小巷整治，下大力气解决“脏乱差”问题，做亮“面子”，做实“里子”。五是抓好城中村、城乡结合部治“差”。严格落实属地管理责任，加强城乡卫生保洁管理，城中村卫生作业与城市社区同一标准、统一清运，做到每日保洁、日产日清，全域覆盖、不留死角。六是抓好交通秩序治“乱”。依法严查机动车乱行驶、乱停放，以及行人闯红灯、横穿马路、翻越护栏等交通违法行为，营造安全、畅通、文明、有序的交通环境。 

　　三、严督办、立整改，达标销号勇担当 

　　以抓铁有痕、踏石留印的务实作风抓好对标管理。一是吃透测评体系。在熟悉掌握测评体系下足功夫，对每个指标逐个分解，对每项标准逐条落实，对得分保证项、失分风险点做到一清二楚，补足“失分点”、巩固“得分点”、抢占“最高点”，确保强项更强多拿分、弱项变强不失分。二是建立问题清单。对“创文”工作中存在的薄弱环节和城市建设中的突出问题，坚持“差什么补什么、漏什么补什么”的原则，建立问题清单，制定“路线图”“时间表”，倒排工期、挂图作战，把“创文”工作进一步细化、量化、具体化，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。三是创新督查方式。为确保各项创建工作对标达标，不断创新督查方式，对32个城区街道、乡镇及全市13个部门500多个窗口单位，建立了“双月测评、单月通报”机制；成立了以市文明委成员单位和市县文明办业务骨干为主体的2个综合督导组和25个行业专项督导组，采取小分队暗访与随机抽查相结合，坚持日督查、周调度，定期开展“回头看”，将各单位问题整改率排名在市级主要媒体公布，问题整改落实情况成为检验各单位工作效能的重要标准。实现了问题交办、材料建档、督办指导和盘点销号同步落实。四是强化社会监督。在新闻媒体开设“曝光台”，开通市民监督举报电话，对不文明行为进行曝光。组织开展人大代表、政协委员看创建等督查活动，一些老干部自发成立文明创建义务巡查队，形成全社会参与支持的监督体系。 

　　四、亮名片、铸品牌，文明花开香满城 

　　积极创新对标管理载体，深雕创建品牌。一是实施文明细胞创建工程。广泛深入开展形式多样的群众性文明创建主题活动，积极深化文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明校园及百城万店无假货示范店、诚信示范企业等创建活动；组织开展“我为文明城市代言”“创文明城市，做文明市民”万人签名、“文明交通行动计划”“文明餐桌行动”“文明旅游”“清洁城市，美化家园”等创建活动，营造文明创建氛围，增强文明创建意识。二是实施志愿服务工程。深入开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”“邻里守望”等系列志愿服务活动，以“践行雷锋精神”为主题，推出一批学雷锋示范点和岗位学雷锋标兵，带动群众参与到志愿服务中来。三是实施道德提升工程。深入开展“道德讲堂”“做文明有礼的襄阳人”“文明出行从我做起”“学榜样、讲文明、促和谐”等主题活动，不断提高自身道德素养。四是实施典型培树工程。以“襄阳好人”“襄阳楷模”“感动襄阳人物”“美德少年”评选为载体，深入开展“我推荐我评议身边好人”活动，积极挖掘、培树、宣传各行各业先进典型，厚植好人沃土，捧红好人明星。 

　　襄州区“五大行动”助力“创文” 

　　襄州区坚持问题导向，重点开展“五大行动”，扎实推进“创文”工作。 

　　一、开展交通秩序专项整治行动。为彻底解决车辆乱停乱放、行人闯红灯、乱穿马路、摩托车非法改装、非法营运等问题。成立由城管、运管、交警等部门联合整治专班，5月12日起，集中力量，联合执法，共同整治城区电动三轮车违规停靠、沿街载客乱象。截至目前，共现场劝离电动三轮车100余辆，暂扣违规“电三轮”10辆，城区“电三轮”乱停靠乱象得到有效改善。 

　　二、开展公共环境专项整治行动。重点解决垃圾、渣土乱倒乱堆；乱设摊点、占道经营；门店招牌、雨棚、广告牌破损；街道“牛皮癣”、违章搭建物，基建工地和市场周边环境卫生等问题，做到横到边、纵到底，不留死角，不留盲区。据初步统计，自“创文”誓师动员会后，该区城区共清理建筑垃圾2180吨，生活垃圾1730吨，日清理城市“牛皮癣”300多处，日整治规范出店经营100余起，施划“三车”停放线700平方米、停车泊位67个，设置禁停标牌22块，清理“僵尸车”28辆。 

　　三、开展公益广告提档升级行动。精心挑选符合社会主义核心价值观的宣传内容，在城区、乡镇投放大量公益广告。其中，城管系统共增添各类公益广告123处，包括立柱式公益广告30处，围挡类公益广告38处，公交站台公益广告24处，墙体、涵洞类公益广告31处，为“双创”工作营造浓厚氛围。同时，区住建系统为多处建筑工地制作围挡公益广告200多幅。　　 

　　四、开展文明引导志愿服务行动。积极宣传发动企事业单位开展“创文”志愿服务活动，通过开展文明劝导、“小手拉大手、文明一起走”等活动，奏响“创文”宣传主旋律。5月16日，区委书记杨兴铭带领区“四大家”领导和区直各单位“一把手”带头上街当志愿者，积极开展“创文”宣传和志愿服务活动，引导广大市民争做社会文明的传播者和践行者。区城管局组织系统100名党员干部职工，组成“创文”志愿者服务队伍，深入街头巷尾劝导商户规范经营、有序经营，做文明经营户。 

　　五、开展“走访百楼、造访万家”行动。该区通过“走访百楼万户”大行动，主要开展“四个一”活动。即：送一折页（《创文明城，做文明人》折页），提高居民对创文的知晓率；填一表格，了解居民对创文工作的满意率；询一问题，看创文工作存在那些短板和不足；求一点子，征集居民对社区风格化创建的意见和建议。针对“门前三保”不到位，前灶后店、油烟直排、露天设施等问题，区城管部门加大宣传教育和整治力度，有力促进了各项工作的落实。