我市七部门为脱贫攻坚送“干货”

　　当前，全市脱贫攻坚进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。今年，南漳、保康、谷城3县要实现全部脱贫摘帽，可以说时间紧、任务重。今天，本报推出政策解读，带您看看有关部门在脱贫攻坚方面拿出了哪些“干货”。

　　市扶贫办：明确贫困退出目标

　　9日，市扶贫办负责人告诉记者，2018年我市要实现73774人脱贫、76个贫困村出列，南漳、保康、谷城3个贫困县摘帽。

　　贫困村出列标准是：贫困发生率降至2％以下，达到“两确保”“两完善”。

　　贫困户脱贫标准是：综合衡量“收入+‘两不愁三保障’+饮水安全”等因素。

　　市农委：确定七大重点产业

　　农业产业扶贫确定了七大重点产业（稻虾共作、襄阳高香茶、襄阳牛肉面、有机产业、农村电商、特色农产品就地加工、休闲农业与乡村旅游）。

　　其中，我市计划用3—5年，争取走出去6万人，开办5万家襄阳牛肉面馆。产业扶贫政策包括：

　　免费培训；

　　创业补贴，办理工商营业执照并经营满1年后给予一次性创业补贴5000元;

　　租赁场地补贴，经营满1年的，按每平方米200元，连续3年据实给予经营者本人创业场地租金补贴，每年最高不超过5000元；

　　带动贫困户补贴，凡经营襄阳牛肉面的个人和企业，当年新录用农村建档立卡贫困户人员、与其签订劳动合同1年以上的，按每人给予一次性就业补助1000元的标准，补贴给经营襄阳牛肉面馆的个人和企业；

　　5万元的财政贴息贷款，财政部门第一年给予全额贴息，第二年贴息2/3，第3年贴息1/3；

　　从2018年开始，农商银行、建设银行各给予2亿元授信额度；

　　耗材补贴，市级财政按300元/人的标准给予培训机构实训耗材补贴。

　　市发改委：易地扶贫搬迁资金来自五个渠道

　　国家发改委安排的中央预算内投资，人均7000元；中央财政下达的地方政府债务规模，人均10000元；专项建设基金，人均5000元；中长期贷款，人均35000元；搬迁户自筹，人均2500元，鳏寡孤独等特殊困难群体可不自筹。以上5项合计人均5.95万元。需注意的是，除了搬迁户自筹资金外，这些资金只能用于住房、安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

　　市教育局：不让一个学生因家庭经济困难失学

　　现行的11个资助政策，其中前9个是国家资助政策，后两个分别是湖北省（2016年至2020年）和襄阳市（2017年至2020年）临时资助政策。

　　享受学生资助的家庭经济困难学生，应具备下列条件之一：

　　1.建档立卡家庭学生；

　　2.孤儿、烈士子女及残疾学生、残疾家庭经济困难学生；

　　3.城乡低保家庭、特困救助家庭子女；

　　4.家庭或学生遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学费的学生；

　　5.家庭直系成员患有重大疾病的家庭经济困难学生；

　　6.无稳定收入的单亲家庭经济困难学生；

　　7.三峡工程、南水北调工程等库区贫困移民子女；

　　8.其他家庭经济特别困难的学生。

　　市卫计委：防止“因病致贫、因病返贫”

　　提高医疗保险待遇。全市建档立卡贫困户医保待遇实行“两免一降三提高”新政策。

　　“两免”：一是建档立卡贫困户免收基本医疗保险住院起付线，其医疗费用直接纳入医保报销；二是建档立卡贫困户中特困供养人员、孤儿在定点医院机构入院治疗免费。

　　“一降”：降低建档立卡贫困户大病保险报销起付标准，由12000元降至5000元。

　　“三提高”：一是提高基本医疗保险报销比例，住院费政策范围内报销比例一级医疗机构由90%提高至95%，二级医疗机构由75%提高至85%，三级医疗机构由60%提高至65%。二是提高大病保险报销比例，个人自付累计金额在起付标准以上至3万元（含）以下部分，报销比例由55%提高至60%；3万元以上至10万元（含）以下部分报销比例由65%提高至70%；10万元以上部分报销比例由75%提高至80%。三是提高大病保险最高支付限额，大病保险年度最高支付限额由30万元提高至35万元。

　　实施大病集中救治。卫生计生部门负责对罹患儿童先天性心脏病（含先天性心脏病房间隔缺损和先天性心脏病室间隔缺损）、儿童白血病（含急性淋巴细胞白血病和早幼粒细胞白血病）、食管癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、终末期肾病等9种大病的建档立卡贫困人口，按照“确定定点医院，确定治疗方案、确定临床路径、确定病种收费标准”的要求，组织专家进行集中救治，确保2018年所有患者得到救治。

　　实施“光明扶贫工程”，整合政策和资金，对符合手术条件的建档立卡白内障患者进行免费救治。

　　实施慢病集中签约服务。以县为单位，组织医护人员与建档立卡贫困家庭签约，每年与建档立卡贫困人口开展一次健康检查，发放一张居民健康卡，建立一份居民健康档案。签约医生和团队根据建档立卡贫困家庭慢性病患者病情，实行个性化健康管理。全市建档立卡贫困对象患高血压、糖尿病、结核病3种慢性病实行门诊免费治疗。

　　实行补充医疗保险兜底保障。市政府按照每人每年400元的补贴标准为建档立卡贫困人口购买医疗救助健康扶贫补充保险。建档立卡贫困户住院费用经城乡居民医保、城乡居民医保大病保险报销后，县内住院合规费用1.2万元以下按照90%比例报销；合规费用高于1.2万元的，超出1.2万元的差额部分按100%的兜底比例报销。

　　市人社局：贫困人员享受就业创业扶持政策

　　贫困人员享受的扶持政策。

　　1.参加就业技能培训、在城镇就业的，给予100元的一次性交通补贴;

　　2.企业吸纳建档立卡贫困人口就业，签订1年以上劳动合同，实现就业1年以上的，按2000元/人的标准给予奖补;

　　3.新开办农家乐创业，带动就业3人以上、正常经营6个月以上的，给予每户1万元的一次性创业补贴;

　　4.从事个体经营、合伙创业或组织起来创业、符合条件的小微企业，可分别申请最高额度不超过10万元、50万元、200万元的创业担保贷款;

　　5.从事个体经营和合伙经营、创办小微企业或组织起来就业的贷款，第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3；小微企业贷款，按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息;

　　6.在参加就业技能培训期间，按培训所在地城镇最低生活保障日标准给予培训期间生活补助;

　　7.初次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照之日起正常经营1年以上,给予5000元的创业补贴；

　　8.对初次从事襄阳牛肉面经营的贫困人员，办理工商营业执照并经营满1年后给予一次性创业补贴5000元；

　　9.对初次从事襄阳牛肉面经营的贫困人员，租赁场地经营满1年后，按200元/平方米，连续3年据实给予最高不超过5000元/年的创业场租、水电、宽带网络、公共软件等补贴。

　　贫困家庭院校在校生或毕业生享受的扶持政策。

　　1.对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的全日制普通高校（含国家承认学历的境外院校，简称高校）、职业院校、技工院校毕业生，按照当地最低工资标准的80%给予一次性求职补贴；

　　2.自毕业学年起5年内在襄阳企业首次就业的高校毕业生（含非本地户籍，下同），与企业签订1年以上劳动合同且在我市缴纳社会保险费的，连续3年给予500元/人月的生活补贴；在外租赁住房的，连续3年给予500元/人月的租赁住房补贴；

　　3.自毕业学年起5年内在襄阳首次创办企业担任法人代表的，连续3年给予500元/人月的生活补贴；在外租赁住房的，连续3年给予500元/人月的租赁住房补贴；

　　4.高校在校生和自毕业学年起5年内自主创业毕业生，自办理营业执照经营4个月以上，带动就业3人以上，给予创业项目扶持资金2万—20万元；

　　5.自毕业学年起5年内的高校毕业生，在我市初次创办小微企业或从事个体经营，领取工商营业执照之日起正常经营1年以上的，给予创业补贴5000元；

　　6.高校在校生和自毕业学年起5年以内的毕业生，在我市首次注册创办企业，并担任企业法定代表人，自办理营业执照起经营6个月以上，带动就业3人以上，给予创业一次性启动资金补助1万—10万元；

　　7.在我市首次创办企业的高校在校生和自毕业学年起5年以内的毕业生，在省级大学生创业孵化示范基地创业的，免费进驻；

　　8.高校在校生和自毕业学年起5年以内的毕业生，在我市首次注册创办企业，并担任企业法定代表人的，连续3年据实给予每年最高不超过5000元的创业场地租金补贴。

　　吸纳贫困人员就业的扶持政策。

　　1.对吸纳贫困人员就业6个月以上的农家乐经营户，按2000元/人、每户农家乐不超过2万元的标准，给予吸纳就业补贴；

　　2.通过公益性岗位安置贫困人员的单位，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴；

　　3.通过以非全日制、临时性和弹性工作等形式实现就业并参加社会保险的，按规定给予灵活就业人员社会保险补贴；

　　4.对用人单位招用贫困人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，按规定给予社保补贴。

　　中国人民银行襄阳市中心支行：提供针对性的金融产品和服务

　　金融部门支持贫困户的扶贫小额信贷，以及在此基础上创新发展的、针对贫困地区经济主体的信贷产品是：“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷业务。针对贫困地区经济主体的信贷产品：“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷业务。

　　（全媒体记者邢敦杰）