襄阳：增颜值提气质 让城市更美丽

　　对于一座城市来说，三分建设、七分管理。市容环境卫生、维持公共交通秩序、清理占道经营、查处违法建筑、取缔流动摊贩……这些都是城市管理。面对人民群众对城市管理越来越高的要求，城市管理者像绣花一样精细管理城市，创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市宜居环境、创优城市管理服务，使城市在“精明增长”“精美成长”中提升品质和气质。

　　紧抓城市定位 完善顶层设计

　　近年来，襄阳市委、市政府高度重视城市管理工作，坚持以人民为中心的发展思想，把加强城市管理作为改善民生、服务发展、加快推进汉江流域中心城市建设和长江经济带重要绿色增长极的重要举措。今年，襄阳市顺利通过国家卫生城市复查，并获得全国综治最高奖“长安杯”和“全国厕所革命先进市”荣誉称号，全国文明城市创建也取得显著成效。

　　城市管理为民生，多项立法作保障。社会广泛参与，作为城市管理方式进步的重要表现，《襄阳市市区“门前三保”责任制管理办法》出台，发动群众参与到保持和维护市容环境卫生中来。该《办法》作为我市取得地方立法权后制定的首部政府规章，实施一年来，“门前三保”责任人的责任意识显著提高，成为城市管理工作一支不在编的队伍。

　　群众顺手而为的垃圾分类，同样成为关乎民生的大事，《襄阳市城市生活垃圾分类管理条例》已进入征求意见阶段，如果建设垃圾分类试点小区成功，城市品位将再次提升。

　　今年7月，我市成立违法建筑综合治理工作领导小组及办公室，毫不手软拔“毒瘤”，严查违法建筑，将城乡规划督察向县（市）延伸；同时，《襄阳市违法建筑防控和查处办法》成为政府规章立法项目，全市动员、全民行动，坚决打赢这场攻坚战。截至目前，各城区、开发区和相关单位共拆除违建1108起，占违建存量总面积的72%，超额完成“查处总量50%”的年度目标任务。

　　完善考评体系，向城市管理主业回归，将市容秩序管理、环境卫生管理、违法建筑查处、队员履职情况、数字化城管、餐厨废弃物收运等六大方面作为考评内容，提高业务要求，促进城市管理者素质提升。同时，深入开展“强转树”活动，整支城市管理队伍进行一轮整训，提高责任意识、担当意识，队伍面貌焕然一新。今年“创文”期间，市区两级城管局全面开展“马路办公”，全员上路巡查和纠违。

　　管理精益求精 提升城市品质

　　城管部门像绣花一样精细化管理城市，让城市既有“面子”，又有“里子”；既有“颜值”，又有“内涵”。

　　洗净城市道路，考验的是精益求精的功夫。2016年，市区开始全面推广“以克论净”深度保洁工作法，划定范围，称尘土重量，严苛标准的背后是城市精细化管理水平得到有效的提高。目前，市区主要道路能达到“双十”标准（机扫冲洗道路作业后灰尘不超过10克、人工保洁道路垃圾滞留不超过10分钟）。同时，提高环卫作业机械化率，实现由“扫路”变“洗路”，“借雨洗路”常态化，既节约用水，又有效提高保洁质量，市区道路洁净度明显提升。

　　城市道路干净与否，强化源头管控乃是治本之举。城管部门推进渣土运输市场化改革，将市区运送渣土的车辆归并到有运营资质的12家运输企业进行规范管理，对240台运输车辆进行密闭改装，加装摄像头和GPS行车记录系统，运输过程全程监控。

　　同时，加强对市区在建工地管理，统一安装电子门禁系统、摄像头，规定工地渣土运输时间，配备“城管秘书”专人专责，对车身不净、车轮带泥的车辆一律不予放行。今年，已查处整改违规运输渣土车辆4600余台次，责令停工整改施工现场17个。

　　游散摊点、出店占道经营、夜市“红棚子”、露天炭烧烤等问题，曾是影响市容市貌的顽疾，市城管部门对这些顽疾下猛药，全方位、全天候、立体式集中整治，成功设置16个夜市疏导点，解决原来噪音扰民、油烟污染、乱泼乱倒等问题。

　　成功转迁檀溪花鸟市场，取缔了刘埂路、襄南大道上的马路市场；全面取缔155个陈旧破损的报刊亭；拆除有碍观瞻的广告牌500余块；从源头治理城市“牛皮癣”……通过整治，一度令人头痛的乱搭乱建、占道经营等问题得到根治，市容市貌得到很大改善。

　　按照“一路一景、一街一特色”的要求，我市已有8条省级市容环境美好示范路，对示范路户外广告、门店招牌进行整治，对破损地面重新铺装，实施管线入地，对沿街绿化实施提档升级改造，提升街景品位。

　　绿色发展引领 惠民便民利民

　　绿水青山就是金山银山。面对新困难、新挑战，城市管理者积极探索，以绿色发展为引领，通过创新思维提升公共服务，实现城市管理效果最佳化和人民群众利益最大化。

　　今年初，城管部门利用“移动森林”破解占道经营难题，获得众多市民点赞。“‘移动森林’既美化城市、净化空气，又能确保游散摊点进不来，很好。”一市民告诉记者，自从白鹤市场摆放了“移动森林”，这里的环境好多了。

　　为全面清除城市卫生死角，治理夜间飞扬撒漏车辆，城管部门利用无人机航拍，出台《襄阳市区积存暴露垃圾有奖举报奖励暂行办法》，鼓励市民积极举报。城管部门共督办大面积积存垃圾20余处，社会共同关注和维护城市环境的良好氛围更加浓厚。

　　市区生活垃圾无害化处理率达到100%，襄阳恩菲生活垃圾焚烧发电厂成为“大功臣”。从2011年起到现在，该厂已发展到日焚烧处理生活垃圾1200吨的规模，年焚烧处理生活垃圾约44万吨，有效杜绝了垃圾围城现象，实现了市区生活垃圾处理无害化、资源化和减量化。此外，我市在全省率先建成一座建筑废弃物处理厂，年处理建筑垃圾150万吨，实现了建筑垃圾资源化利用。

　　作为国家第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，我市结合实际打造出餐厨废弃物收运处理的“襄阳模式”，餐厨废弃物处理厂基本实现日收运处理量150吨左右。今年以来已处理3.9万吨餐厨废弃物，累计处理7.4万吨。餐厨废弃物处理项目还获得了住建部颁发的“中国人居环境范例奖”和湖北省“环境保护政府奖”。

　　市城管部门深入推进“厕所革命”，新建公厕14座，标准化改造公厕283座，更换指示牌50余个，在城管微信公众号上推出便民公厕导航系统。在中国城市环境卫生协会组织的全国“最美公厕”评选中，襄城区岘山文化广场1号公厕荣获“最美公厕综合奖”，樊城区松鹤西路公厕荣获“最美公厕管理奖”。（通讯员张天强 王聪 襄阳日报全媒体记者张嫚 周宁）