襄阳：市民问政”聚焦文明城市创建 直面“创文”短板

　　城区脏乱差反弹严重 

　　【短片】

　　近年来，襄阳通过创建国家卫生城市和全国文明城市，城市环境有了很大改善。但由于缺乏长效监管，城区脏乱差反弹严重。

　　位于襄城清华园小区侧门的一条路，是清华园、丽江泊林和梧桐湾三个小区居民进出的必经之路，但这么重要的一条通道，路面却是坑坑洼洼，下雨时更是泥泞难走。由于这里长期无人管理，附近居民甚至在路两边种起了菜，再加上路两边机动车乱停乱放，居民出行非常不方便。

　　而在樊城，脏乱差问题同样突出。4月1日上午9时，暗访人员在樊城区王寨办事处刘埂路看到，人行道被出店经营的早餐摊点挤占，路面随意丢弃着各种垃圾，原本干净、整洁的道路脏乱不堪。

　　同样是在樊城区，大李沟王寨段沿岸的垃圾也随处可见。前两年，经过整治后，大李沟两岸的面貌焕然一新，环境有了很大改善。但如今的王寨段沿岸却堆满了生活垃圾和建筑垃圾，与周围环境极不相称。更糟糕的是，这些堆积在岸边的垃圾，一遇到下雨，就会产生污水直接流进大李沟。

　　暗访人员发现，在这些垃圾堆旁，尽管张贴有“禁止倒垃圾”警示语，设置有相关警示牌，提供了举报电话，但形同虚设。

　　部分城市主干道旁也是垃圾遍地。钻石大道是通往高速公路襄阳西出口的一条主干道。3月31日，暗访人员在钻石大道与奔驰大道交界处发现，这里堆满了建筑垃圾和生活垃圾，面积有一个足球场大小，场内渣土裸露，污水横流，脏乱不堪。

　　在城市主干道上堆垃圾为何无人监管，为何无人清理？对此，高新、襄州两个城区就垃圾的归属问题，竟然扯起了皮。

　　襄州区相关部门负责人称，这一区域属高新区管辖，并提供了襄州区张湾街道办事处开具的证明，上面标明“钻石大道以北、奔驰大道以西、时代天街所在地，2012年以前归属襄州区张湾街道红星社区，后区划调整为高新区连山湖社区。”

　　可对襄州区的说法，高新区方面并不认可。高新区大气污染防治办胡广平表示，这一区域村集体土地根本没有移交过来，包括企业都还在襄州区那边收税，凭什么交给高新区呢？

　　暗访人员经多方打听查明，这一区域实际上属于高新区连山湖社区的土地，不过相关负责人仍坚称，地是高新区的，可管理权还是在襄州区。【现场】

　　对于短片反映襄城清华园小区侧门的道路破损、长期无人管理的问题，襄城区区长朱青林坦言，在管理上确实存在薄弱环节，比如对于背街小巷、“三无”小区附近的管理不到位。朱青林说，梧桐湾周边目前属于棚改区域，所以有管理不到位的情况。为了解决这样的问题，目前已经把全区背街小巷、“三无”小区进行了梳理，并建立了长效机制，坚持不放过每个角落，加强整改，让全区的面貌有一定的改观。

　　樊城区区长柴普军坦言，短片中樊城区王寨办事处刘埂路的问题，就是我们的工作没有做到位，接下来将按“创文”的要求进行逐项整改抓落实。

　　对于短片中推来推去的那一大堆垃圾，主持人追问这堆垃圾到底应该谁管？襄州区区长黄进主动承认了这堆垃圾的归属：“属于我们襄州区管。”

　　高新区党工委副书记曾进生则说，这堆垃圾位于高新区的辖区范围之内，我们将及时进行整改。

　　市城管局局长曹黎表示，市城管局已经责成襄州区和高新区的相关部门对这堆垃圾进行处理。

　　交通乱象随处可见 

　　【短片】

　　交通文明是文明城市的重要组成部分。但暗访人员近日在市区一些主干道发现，机动车随意变道、强行加塞、违规掉头，非机动车随意闯红灯、逆行等交通乱象随处可见，却无人监管。

　　4月4日上午10时，暗访人员在襄城环城南路看到，一辆红色机动车为了超车，突然变道，从直行车道转到非机动车道上，随后又强行加塞回到原来的车道。

　　4月5日下午5时30分，在樊城区前进路铁路文化宫天桥处，机动车正在通行，几名不戴头盔的摩托车车主和拉着货物的电动三轮车车主，突然从对向的机动车道逆行驶出，让人惊出一身冷汗，而正在执勤的协警对此却视而不见。

　　在樊城区新华路和前进路交界的丁字路口，交通状况更是混乱，机动车道本来通行压力就大，但自行车、摩托车、三轮车甚至人力板车争相窜入机动车道，与机动车抢道通行。附近协警表示，车好管，人不好管，人手不够，管不过来。

　　但在马路对面搭班的一名交警，却戴着口罩安然坐在路边的石凳上休息，对眼皮底下的交通乱象置若罔闻。

　　邓城大道华中光彩十字路口是市区最容易拥堵的路口之一。4月7日晚6时，正值高峰时段，暗访人员看到，尽管5个机动车道都排起了“长龙”，拥堵不堪，但仍不断有车辆见缝插针，强行加塞。有的驾驶员为图省事，竟然在直行车道上逆行。对于眼皮底下的违章行为，正在路口执勤的交警竟然视而不见。

　　路过的机动车驾驶员表示：强烈建议交警把贴罚单的劲头用在指挥交通上，这样才能给广大市民出行带来安全。

　　【现场】

　　对于短片中出现的交通乱象，主持人在现场追问，过去也问政过关于交通秩序的问题，公安部门也进行了相关的答复，现在为什么又这样了？

　　市公安局常务副局长何俊虎表示，出现交通乱象，确实因为他们整改不到位，没有长效机制来管理，也是勤务的安排不合理。接下来将在高峰时段加大管理力度。

　　关于短片中反映交警不作为的问题，现场有不少市民吐槽：“咱们市区的交通混乱不见警察，但出门办事停车被贴罚单却很快。”“交通拥堵那么严重，交警部门却将精力都用在贴‘条子’上，这对交通顺畅并没有起到太大作用。”

　　对此，何俊虎表示，不会辩解。接下来将组织全市公安部门，按照“创文”誓师大会上的要求，将追责问责进行到底。

　　户外广告辣眼睛 

　　【短片】

　　出租车和公交车不仅是城市主要的公共交通工具，也是展示襄阳城市形象的重要窗口。但不少市民反映，出租车和公交车上一些内容极其低俗的小广告，不但污染眼睛，更严重损害了襄阳的城市形象。

　　市民高先生的女儿今年八岁。前两天，在乘坐出租车时，女儿问了一个问题让高先生十分尴尬，“孩子认那个出租车座位上的广告字，就是男科、生殖健康之类的内容，然后就问我是什么意思，我一下子都不知道怎么回答了。”高先生说。

　　低俗广告怎么张贴到了出租车上？4月7日，暗访人员随机乘坐了几辆出租车，发现车辆座套、车门、车身和后视窗都张贴有内容低俗的男科广告，其中一个叫做“襄阳男健医院”的广告出现的次数最多。

　　出租车司机表示：做广告的，给客运管理处钱了。

　　暗访人员扫描出租车座套上的微信二维码后，果然弹出了聊天窗口，其公众号里发布的内容也非常低俗。对车里随处可见的低俗小广告，出租车司机表示，他们也很无奈。

　　不仅是出租车，市区的公交车也成了“低俗广告流动车”。在1路、10路、532路、533路等多条线路的公交车车身上，一些男科女科医院所做的广告画面暴露、言语露骨。

　　比公交车身广告更辣眼睛的还有户外广告。在樊城沿江路米公祠门前，一家男科医院打出了“男人崛起的地方”的户外广告。就连襄阳一中、米公小学旁的户外广告栏里，也出现了“生殖整形、宫外孕”等不雅广告。

　　樊城区前进路与新华路的丁字路口，是居民密集区，人流量很大，而一些成人用品商店竟堂而皇之地把广告摆在门前，内容更是低俗露骨。【现场】

　　看完短片，有市民代表向市交通运输局局长水波质疑，公交车和出租车是外地游客来到襄阳后的第一印象，难道就用这样的广告来欢迎外地游客、支持襄阳“创文”吗？

　　对此，水波坦言，不雅广告出现在公交车、出租车上，确实很不好，在广大市民中产生的不良影响，他作检讨。而且这种广告确实不应出现在城市的公共交通工具上，虽然是为了解决经费不足问题，但这不能成为理由。

　　随后，市民代表追问市工商局局长郭毅，这种辣眼睛的广告允许长期存在，市工商局就是这样支持“创文”的吗？

　　郭毅表示，看到这个短片，深感责任重大，反映工商部门在日常监管中不实、不力，这些广告确实对襄阳的形象和“创文”有很大影响。“从现在开始，我们绝不推诿，坚决把这些低俗广告治理好，从明天开始，将举全局之力进行大清查、大整治，发现一起查处一起，将对工作不力的进行严肃问责。”

　　市城管局局长曹黎表示，这些辣眼睛的广告也跟城管有关，以后城管部门如果发现有低俗广告，将及时下发督办函。同时，明天开始将和工商部门一起，对全市广告采取拉网式清查。

　　马路市场成顽疾 

　　【短片】

　　临时市场，顾名思义就是暂时的过渡场所。可在市区最繁华的樊城一桥头，一处临时马路市场居然存在了三四年之久，也没有搬走的意思。

　　4月10日上午，暗访人员在位于樊城桥北东路的这个马路市场看到，道路两边的人行道被卖菜卖肉的摊位挤占得严严实实，脏乱差不说，还很不安全。由于桥北东路是条单行道，从襄城经一桥过来的车流量非常大，人行道一被挤占，行人和非机动车就只能和机动车抢道。

　　附近居民说，这个马路市场存在几年了，影响交通，还很不安全。

　　经营户们说，他们原本在水星农贸市场有固定摊位，2013年因为市场要升级改造，才临时搬到路边经营。可没想到，这一“临时”就是三四年，直到现在老市场的改造还没启动。

　　对此，市商务局工作人员表示：“樊城区政府应该承担主体责任，我们专门给樊城区政府发了督办通知。”

　　市商务局表示，按要求，水星农贸市场应在2014年改造完工，但不知道什么原因一直没建。2015年12月，他们也曾给樊城区政府下达过督办函，但两年过去了，仍然没有任何动静。

　　对于这个顽固的马路市场，樊城区城管部门表示，目前他们也没法取缔。

　　在襄城区，马路市场问题同样突出。4月14日上午10时，暗访人员在庞公片区寒桦路看到，原本狭窄的道路挤满了占道经营的商贩，地上的垃圾也随处可见。虽然在道路两头，王家洼社区专门设置了“禁止摆摊设点”的提示牌，但形同虚设。

　　汉唐大道是襄城滨江路通往唐城方向的景观大道，在闸口二路路段，两边卖菜的摊位足足摆了四五百米，各种农用车随意停放在路边，原本宽阔、通畅的道路彻底成了马路市场。

　　位于襄城庞公路与闸口二路交会处的东门顺菜市场是我市2014年新建的标准化菜市场，里面可以容纳300多个摊位。当年，这个菜市场建好后，周边马路市场的商贩陆续搬进市场，长期存在的交通拥堵和脏乱差问题得到根本解决。时隔三年，东门顺菜市场却门庭冷落，很是冷清。一楼市场早已关门歇业，二楼则成了一家名为“鼎鼎记”酒店的经营场所。【现场】

　　对于短片中曝光的问题，樊城区区长柴普军表示，樊城桥北东路的马路市场从2013年形成，因老市场改造转到这个临时疏导点，但后来改造项目流产。他们已与市商务局一起协商，将对老市场进行改造，在6月30日前，将临时疏导点的23家商铺全部搬进去。

　　市商务局局长罗毓然坦言，虽然在改造中，对樊城区作了督办要求，但督办力度不够，缺乏一抓到底的力度，不能只督不办。

　　对于东门顺菜市场，襄城区区长朱青林表示，东门顺菜市场是2012年建设，2014年使用。但用了两个月后就停业了，因为经营者亏损，无法经营下去。然后附近的寒桦路和汉唐大道就形成了马路市场。如何解决这个问题有两个想法，一是在附近找一个仓库，由政府出资租赁，给菜农做一个免费的交易市场使用。另一个是由东门顺菜市场方免一年租金对周边的菜农开放，吸引入驻。

　　“门前三保”走了样 

　　【短片】

　　为提高城市市容和环境卫生管理水平，去年底，市区开始施行《“门前三保”责任制管理办法》，要求临街单位、商户和居民住户等“门前三保”责任人在责任区内要“保整洁、保容貌、保秩序”。办法是好办法，但一些部门在执行过程中却走了样。

　　中原市场以前位于樊城云集路，由于那里居民区密集，非常容易造成拥堵。去年底，市场迁入中豪襄阳国际商贸城。但市场搬走了，云集路不仅没有通畅，反而更加拥堵了。

　　3月31日，暗访人员在樊城云集路看到，道路被各种各样的摊位挤占得严严实实，拥堵不堪，路面上污水和垃圾随处可见，简直成了马路市场。

　　对此，居民们多次向辖区办事处反映，可办事处方面却表示，中原市场的近半数门面产权属于市商务局，而占道经营的也多半是市场转迁后遗留下来的商户，所以这事得由市商务局来管。

　　而对于这种说法，市商务局坚决否认。

　　不仅占道经营没人管，“三车”停放管理也成了盲区。3月30日上午9时，暗访人员在樊城解放路银泰百货附近发现，虽然这里不是“三车”停放点，但非机动车道上却横七竖八地停满了自行车、电动车和摩托车。

　　对此，市交警部门表示，按照交通法规，对于非机动车不在规定地点停放的，可以处二十元罚款；对于拒绝罚款的，可以暂扣车辆。但是，由于“三车”停放点并不是他们施划的，所以，管理主体自然也不是他们。

　　市城管局相关工作人员却表示，市区的“三车”停放点虽说是他们施划的，但他们只是为了便民，完全是义务施划。

　　对于这一说法，城区办事处并不认可。他们表示，自己又没有执法权，对“三车”乱停乱放只能批评教育，但这样压根起不到任何作用。【现场】

　　对于短片中曝光的问题，市商务局局长罗毓然表示，中原市场暴露的相关问题，商务部门有监管不到位的责任。中原市场里400间门面，有12个不同的市场主体在管理，导致市场管理混乱。发现这个问题后，他们已采取了措施，可是力度不够。

　　对于“三车”管理存在的多部门“踢皮球”现象，市公安局常务副局长何俊虎首先表态，“三车”管理方面，各相关部门工作有重叠，但不能因此相互推诿，应该齐抓共管，主动担当。

　　市城管局局长曹黎表示，首先对短片中城管人员的回答表示歉意，城管有责任，应该管起来。

　　樊城区区长柴普军则表示，短片中曝光的银泰百货附近“三车”乱停放问题属于“门前三保”没有落实，按照属地管理的要求，城管要与有关部门进行配合，樊城区政府要负主要责任。